2025年1月，国家相关部门发布了《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》（以下简称《通知》），这是我国在数据要素市场化配置改革中迈出的重要一步。该政策旨在通过建立健全公共数据资源授权运营的价格形成机制，推动数据资源的高效配置与合理使用，为数字经济发展注入新动能。以下是对该政策的核心要点和深远意义的深入解读。

首先，《通知》明确了公共数据资源的定义和范围。公共数据资源是指由政府部门、事业单位、公共企业等主体在履行职责或提供公共服务过程中产生、采集和管理的数据资源。这些数据具有广泛的公共属性和社会价值，是推动国家治理现代化、促进经济高质量发展的重要基础。通过明确公共数据资源的边界，为后续的授权运营和价格机制建设奠定了制度基础。

其次，《通知》提出建立“政府引导、市场决定”的价格形成机制。这一机制的核心在于既要发挥政府在制度设计、规则制定、监管调控等方面的引导作用，又要充分尊重市场规律，通过供需关系、竞争机制等市场手段来形成合理的价格体系。政府将制定统一的定价原则和评估标准，鼓励多元主体参与定价协商，推动形成公开、透明、可预期的价格机制。此举有助于打破数据垄断，防止价格扭曲，提升数据资源的流通效率和使用价值。

第三，《通知》强调要建立科学的定价评估体系。公共数据资源的价值评估是价格形成机制的关键环节。为此，《通知》要求相关部门制定统一的数据资产评估方法，综合考虑数据的质量、稀缺性、应用场景、使用频率、安全风险等因素，建立多维度、动态化的评估模型。同时，鼓励第三方专业机构参与评估工作，提升评估的独立性与权威性。这一举措将有助于形成更加科学、合理的数据定价体系，增强市场对数据资源的信心和参与积极性。

第四，《通知》提出要完善授权运营的制度安排。公共数据资源的授权运营应遵循“权责清晰、流程规范、监督有力”的原则。《通知》明确指出，授权运营主体应当具备相应的技术能力、安全保障能力和合规管理能力，并接受相关部门的动态监管。同时，授权运营过程中应保障数据安全和个人隐私，防止数据滥用和泄露。此外，政府将建立统一的授权平台，实现授权流程的标准化和透明化，确保数据资源在合法合规的前提下高效流通。

第五，《通知》还强调要加强政策协同与配套制度建设。为了保障价格形成机制的有效运行，相关部门将同步推进数据产权制度、交易市场建设、信用体系建设等方面的配套改革。通过构建完善的制度体系，形成政策合力，为数据要素市场的健康发展提供坚实支撑。例如，推动建立全国统一的数据交易平台，完善数据合同范本和争议解决机制，强化数据合规监管等。

最后，《通知》的发布标志着我国在数据要素市场化改革方面迈出了实质性步伐。随着数据成为新型生产要素，其价值释放和高效配置已成为国家战略的重要组成部分。通过建立公共数据资源授权运营的价格形成机制，不仅有助于提升数据资源的使用效率和经济效益，也将进一步激发市场主体的创新活力，推动数字经济高质量发展。

总体来看，《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》是一项具有前瞻性、系统性和可操作性的政策文件。它不仅回应了当前数据要素市场化改革中的关键问题，也为未来数据资源的合理定价、高效流通和规范运营提供了制度保障。随着政策的逐步落地，我们有理由期待一个更加开放、公平、有序的数据市场环境正在加速形成。