2025年2月，广州市正式发布《广州市数据条例》（以下简称《条例》），这是继国家《数据安全法》《个人信息保护法》等法律出台后，地方层面在数据治理领域的一项重要制度安排。该《条例》的出台，标志着广州在推动数据要素市场化配置、构建数字政府、发展数字经济等方面迈出了坚实的一步，也为全国其他城市提供了可借鉴的政策样本。

《条例》共分为总则、数据资源体系、数据要素市场、数据安全、促进与保障、法律责任和附则七大部分，系统性地回应了当前数据治理中的关键问题，既体现了对国家法律法规的承接，也结合广州本地实际进行了创新探索。

首先，在数据资源体系建设方面，《条例》强调政府应加强数据资源统筹管理，推动公共数据共享与开放。广州市将建立统一的数据资源目录体系，明确各类数据的归属、分类和管理责任，推动各部门、各层级数据资源的整合与共享。同时，《条例》鼓励公共数据依法有序向社会开放，提升公共服务能力，增强社会公众对政府数据资源的可及性与获得感。

其次，在数据要素市场建设方面，《条例》明确提出要培育数据要素市场，推动数据资源资产化。广州市将探索建立数据交易平台，规范数据交易行为，引导数据资源的合理流通与高效配置。同时，《条例》支持数据资产评估、数据经纪、数据信托等新型数据服务业态的发展，为数据流通提供制度支撑和市场保障。此举有助于激活数据要素潜能，推动数据资源转化为经济价值，助力数字经济高质量发展。

第三，在数据安全与个人信息保护方面，《条例》严格落实国家关于数据安全的法律法规要求，构建覆盖数据全生命周期的安全管理体系。广州市将建立健全数据分类分级保护制度，针对重要数据、核心数据实施重点监管。同时，《条例》要求数据处理者落实数据安全主体责任，完善数据安全技术防护措施，防范数据泄露、篡改和滥用等风险。在个人信息保护方面，《条例》进一步细化了个人信息处理规则，保障个人数据主体的知情权、选择权和删除权，确保数据处理活动的合法、正当与透明。

第四，《条例》注重数据赋能产业发展与社会治理。在数字经济领域，广州将依托数据资源推动人工智能、区块链、工业互联网等新兴产业发展，打造具有全球竞争力的数字产业集群。在数字政府建设方面，《条例》强调通过数据驱动提升政府治理能力和政务服务水平，推动“一网通办”“一网统管”“一网协同”等应用场景的深化拓展。此外，在智慧城市、医疗健康、交通出行等领域，《条例》也提出通过数据融合应用提升城市运行效率和社会服务水平。

第五，《条例》在促进与保障机制方面，提出了多项支持政策。广州市将加大对数据基础设施的投资力度，完善数据采集、存储、处理、传输等全链条支撑能力。同时，支持高校、科研机构和企业开展数据技术创新，推动产学研用协同攻关。此外，《条例》还提出建立数据人才引进和培养机制，强化数据治理专业队伍建设，为数据产业发展提供智力支撑。

最后，在法律责任方面，《条例》明确了各类数据违法行为的法律责任，涵盖数据泄露、非法采集、违规交易、侵犯个人信息等多个方面，并设置了相应的行政处罚措施。通过强化法律责任追究机制，提升法律威慑力，确保数据治理制度的有效落地。

总体来看，《广州市数据条例》是一部具有前瞻性、系统性和可操作性的地方法规。它不仅为广州数据治理提供了制度框架，也为全国数据要素市场体系建设提供了有益探索。随着《条例》的实施，广州有望在数据要素市场化配置改革、数字经济发展和城市治理现代化等方面继续走在全国前列，发挥引领示范作用。