2025年3月17日，湖南省政府印发了《关于强化数字政务公共基础能力“总支撑”的工作方案》（以下简称《方案》），这是湖南省在数字政府建设领域迈出的又一重要步伐。《方案》以“总支撑”为核心，旨在全面提升数字政务的基础支撑能力，为政府治理现代化提供坚实的技术保障。本文将从政策背景、总体目标、重点任务及实施路径等方面进行深入解读。

首先，政策出台的背景体现了湖南省对数字政府建设的高度重视。随着国家“数字中国”战略的深入推进，政务服务数字化、智能化已成为提升政府治理能力现代化的重要抓手。湖南省近年来在政务信息化方面取得显著成效，但仍面临基础设施分散、数据共享不畅、服务能力不均衡等问题。为此，《方案》明确提出要构建统一、高效、安全、智能的数字政务公共基础能力体系，形成“一盘棋”发展格局，推动全省政务数字化转型向纵深发展。

《方案》的总体目标明确，提出到2025年底，基本建成覆盖全省、统一高效、安全可控的数字政务公共基础能力体系，实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”的全面支撑。在此基础上，进一步推动政务服务标准化、规范化、便利化，提升政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化水平，为打造数字湖南、智慧湖南提供坚实支撑。

围绕上述目标，《方案》从五个方面部署了重点任务，涵盖了基础设施、数据资源、平台支撑、安全保障和体制机制等多个维度。

一是加强基础设施统筹建设。《方案》强调要推进政务云平台集约化发展，整合现有分散的云资源，构建以省级政务云为核心、市县节点协同的“1+N”云服务体系。同时，加快电子政务外网升级改造，提升网络带宽和服务能力，实现各级政府部门网络全覆盖、全联通。此外，还将推进新型基础设施建设，如5G、人工智能、区块链等技术在政务领域的融合应用，夯实数字政务的技术底座。

二是推进数据资源整合共享。数据是数字政务的核心要素。《方案》提出要完善全省统一的人口、法人、自然资源与空间地理、电子证照等基础数据库，建设主题数据库和专题数据库，推动数据资源标准化、结构化管理。同时，健全数据共享机制，推动跨部门、跨层级、跨区域的数据交换共享，打破“信息孤岛”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

三是强化平台支撑能力。《方案》聚焦“一网通办”平台建设，提出要优化统一身份认证、统一电子证照、统一电子印章等基础支撑能力，提升政务服务事项在线办理比例和办结效率。同时，推动“一网统管”平台建设，整合各类城市管理数据资源，实现城市运行状态的实时监测和智能预警。此外，还将加强“一网协同”办公系统建设，提升政府内部协同办公效率。

四是健全安全保障体系。安全是数字政务发展的前提和保障。《方案》强调要坚持“安全可控”原则，完善网络安全管理制度，强化关键信息基础设施保护，提升安全防护能力。同时，推动政务数据分类分级管理，加强数据安全风险评估和应急响应机制建设，确保数据在采集、传输、存储、使用等环节的安全可控。

五是完善体制机制保障。《方案》提出要建立健全数字政务发展的统筹协调机制，强化政策、资金、人才等要素保障。推动政务服务标准化建设，完善数字政务绩效评估体系，确保各项任务落地见效。此外，还将加强数字政务人才培养和技术培训，提升干部队伍数字化素养和履职能力。

在实施路径上，《方案》明确了分阶段推进的思路。2024年底前为启动阶段，完成顶层设计和基础能力建设；2025年为全面实施阶段，重点推进平台整合、数据共享、安全保障等任务；2026年为优化提升阶段，进一步完善制度体系，推动数字政务高质量发展。

总体来看，《湖南省关于强化数字政务公共基础能力“总支撑”的工作方案》立足当前、着眼长远，既体现了对数字政府建设的深刻理解，也展现了湖南省在推动政务服务数字化转型方面的战略定力和执行力。通过“总支撑”体系建设，将有效提升政府治理能力和公共服务水平，为湖南经济社会高质量发展注入新动能。