2025年3月24日，江西省正式发布《江西省公共数据资源登记管理实施细则》（以下简称《细则》），标志着江西省在公共数据资源管理方面迈出了制度化、规范化的关键一步。该《细则》作为江西省公共数据治理体系建设的重要组成部分，旨在通过统一登记制度提升数据资源管理效能，推动数据要素价值释放，赋能数字政府与数字经济高质量发展。以下从政策背景、核心内容、实施意义与未来展望四个方面进行解读。

一、政策背景：响应国家部署，完善数据治理体系

近年来，随着“数据二十条”的出台以及《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规的实施，我国逐步构建起以数据要素为核心的新发展格局。江西省作为中部地区数字经济发展的重点区域，亟需通过制度创新提升数据治理能力。《细则》的出台，正是对国家关于数据要素市场化配置改革部署的积极响应，旨在通过建立统一、规范、权威的公共数据资源登记机制，解决数据资源底数不清、权属不明、流通不畅等问题，推动数据资源的高效利用与安全保障。

二、核心内容：构建统一登记体系，明确权责边界

《细则》共六章三十四条，围绕公共数据资源登记的基本原则、登记主体、登记流程、权利义务及监督管理等方面作出明确规定。

首先，《细则》明确了公共数据资源登记的适用范围，涵盖全省各级行政机关、事业单位、社会团体及依法承担公共服务职能的组织所持有的数据资源。登记内容包括数据资源的基本信息、来源、用途、更新频率、使用权限等，确保数据资源可追溯、可管理、可共享。

其次，《细则》确立了“谁提供、谁负责”的登记原则，强化数据资源提供单位的主体责任。登记流程包括申请、审核、公示、登记备案等环节，确保登记过程公开透明、程序规范。同时，《细则》鼓励数据资源持有主体在保障数据安全的前提下，通过开放平台实现数据共享与授权运营，推动数据资源的价值转化。

此外，《细则》还明确了登记机构的职责分工，建立了省、市两级登记管理体系，由省数据主管部门统筹协调，设区市具体实施，形成上下联动、协同高效的登记管理机制。

三、实施意义：提升数据治理能力，激活数据要素潜能

《细则》的实施将对江西省数据治理体系和治理能力现代化产生深远影响。

一方面，《细则》有助于摸清数据资源家底，提升数据资源的管理效率。通过统一登记，可以实现对全省公共数据资源的全面梳理和动态更新，为政府决策、公共服务优化提供数据支撑。同时，登记信息的公开共享也有助于社会各界了解可用数据资源，提升数据资源的透明度和可获取性。

另一方面，《细则》为数据要素市场化配置奠定了制度基础。通过明确数据资源权属和使用规则，有助于打破数据壁垒，促进跨部门、跨层级、跨行业数据流通，激发数据要素在金融、医疗、教育、交通等领域的创新应用。同时，也为数据交易、数据资产评估等市场化机制的建立提供了前提条件。

更重要的是，《细则》强调数据安全与隐私保护，要求在登记过程中严格落实数据分类分级管理，确保数据在合法合规的前提下流通使用。这不仅有助于增强公众对数据共享的信任，也为数字经济的健康发展提供了安全保障。

四、未来展望：深化制度创新，推动数据要素高质量发展

《细则》的出台只是江西省数据治理体系建设的第一步。未来，江西省还需在以下几个方面持续发力：

一是加强登记制度与数据开放、数据交易、数据资产评估等制度的衔接，构建完整的数据要素流通体系；

二是推动登记信息与全国一体化政务服务平台、国家数据资源体系对接，实现跨区域数据资源互通共享；

三是强化技术支撑，利用区块链、人工智能等技术手段提升登记系统的智能化、自动化水平，提高登记效率与数据可信度；

四是加强政策宣传与培训，提升各级政府部门对数据登记工作的认知与执行力，确保政策落地见效。

综上所述，《江西省公共数据资源登记管理实施细则》的发布，是江西省在数据治理领域的一项重要制度创新，具有里程碑意义。它不仅为全省公共数据资源的规范化管理提供了制度保障，也为数据要素价值释放和数字经济发展注入了新动能。随着政策的深入实施，江西省有望在数据要素市场化改革中走在前列，为全国数据治理体系现代化提供“江西经验”。