【赋能科技政策研究】《数字中国建设2024年工作要点清单》的政策精要解读
2025-09-04

《数字中国建设2024年工作要点清单》(以下简称《清单》)的发布,标志着我国数字化发展战略进入新阶段。该文件围绕“夯实数字基础、优化数字生态、提升数字能力”三大核心目标,系统部署了2024年数字中国建设的重点任务,为科技政策研究提供了丰富的分析视角与实践指引。

首先,《清单》强调基础设施的全面升级,明确提出加快“东数西算”工程实施进度,推动国家算力网络体系建设。这一举措不仅有助于优化全国算力资源配置,缓解东部地区能源与空间压力,也为西部地区经济发展注入新动能。同时,《清单》提出加快5G、千兆光网、IPv6等新一代信息基础设施建设,确保2024年实现全国重点区域5G网络连续覆盖。这些基础设施的完善,为人工智能、大数据、工业互联网等新兴技术的广泛应用奠定了坚实基础。

其次,《清单》在数字经济发展方面提出了明确目标和路径。其指出要推动数字经济与实体经济深度融合,提升制造业数字化、网络化、智能化水平。特别强调要支持中小企业数字化转型,通过政策引导、资金支持、平台服务等方式,降低企业转型门槛。此外,《清单》鼓励发展平台经济、共享经济等新业态,强化数据要素市场体系建设,推动建立统一的数据交易市场规则,提升数据流通效率与安全保障能力。这一系列政策举措,体现了国家在推动数字经济高质量发展方面的系统思维与务实部署。

在数字社会建设方面,《清单》聚焦提升公共服务数字化水平,推动教育、医疗、养老、交通等民生领域的数字化转型。例如,提出加快智慧教育平台建设,推动优质教育资源共享;推广“互联网+医疗健康”模式,提升基层医疗服务能力;推动城市数字化治理,建设智慧城市和数字乡村。这些措施不仅有助于缩小城乡、区域间的发展差距,也增强了社会运行的韧性与效率。

《清单》还高度重视数字治理体系建设,强调加强网络空间治理、数据安全和个人信息保护。提出要完善网络安全法律法规体系,提升关键信息基础设施安全防护能力,强化数据跨境流动管理机制。同时,推动建立政府、企业、公众协同参与的多元共治格局,提升数字时代的治理能力与治理水平。这不仅回应了当前社会对隐私保护与数据安全的关切,也为构建可信、可控、可持续的数字环境提供了政策保障。

在科技创新方面,《清单》提出要强化关键核心技术攻关,提升自主创新能力。重点支持人工智能、量子信息、集成电路、区块链等前沿领域技术研发,推动一批国家重大科技项目落地。同时,完善科技创新体制机制,优化科技成果转化机制,激发科研人员创新活力。通过政策引导与资源倾斜,推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

此外,《清单》还对国际合作与开放共享作出部署,强调要积极参与全球数字治理,推动构建公平、公正、非歧视的国际数字规则体系。支持企业“走出去”,拓展数字技术、产品与标准的国际应用空间。同时,加强与“一带一路”沿线国家在数字基础设施、数字经济、数字治理等方面的务实合作,推动形成开放共赢的数字合作新格局。

总体来看,《数字中国建设2024年工作要点清单》立足当前、着眼长远,内容全面、任务明确,具有较强的系统性与可操作性。它不仅是2024年数字中国建设的行动指南,也为科技政策研究提供了丰富的分析维度。从政策制定的角度看,其体现了国家在数字经济、数字社会、数字政府、数字生态等领域的统筹协调能力;从政策执行的角度看,其要求各地各部门结合实际,细化措施、压实责任,确保各项任务落地见效;从政策评估的角度看,其设定了可量化、可监测、可考核的目标体系,为后续政策效果评估提供了依据。

未来,随着《清单》各项任务的逐步推进,我国数字中国建设将迎来新的发展机遇。科技政策研究者应持续关注政策实施过程中的新问题、新挑战,深入分析政策与技术、产业、社会之间的互动关系,为政策优化提供科学支撑。同时,也应加强跨学科、跨领域的协同研究,推动形成更加系统、前瞻、务实的科技政策研究范式,为建设数字中国贡献智慧与力量。

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