近日，国家相关部门发布了《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简称《指导意见》），为我国智慧城市建设和城市数字化转型提供了系统性政策指引。该文件立足于当前城市治理与发展的现实需求，围绕“数据驱动、智能融合、协同共享、安全可控”的核心理念，提出了多项关键任务与保障措施，标志着我国城市数字化转型进入了一个新的发展阶段。

一、政策背景与战略意义

随着新一轮科技革命和产业变革的加速演进，数字化已成为推动城市高质量发展的关键动力。近年来，我国智慧城市建设取得积极进展，但同时也面临数据孤岛突出、基础设施不均衡、治理体系不完善等挑战。在此背景下，《指导意见》的出台，旨在通过系统性政策设计，推动城市全域数字化转型，提升城市治理现代化水平，增强城市综合竞争力，为实现新型城镇化和数字中国战略提供有力支撑。

二、总体目标与基本原则

《指导意见》明确了到2027年和2035年的阶段性目标。到2027年，初步构建起城市数字化转型的基础框架，实现城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、社会治理“一网协同”；到2035年，建成一批具有国际影响力的智慧城市标杆，城市数字化治理体系和能力现代化水平显著提升。

在推进过程中，《指导意见》强调坚持四项基本原则：一是以人为本，突出数字化服务民生的核心价值；二是统筹协同，强化跨部门、跨层级、跨区域的系统集成；三是创新驱动，推动新技术、新模式、新业态的融合应用；四是安全可控，筑牢城市数字化转型的安全防线。

三、重点任务与实施路径

《指导意见》从六个方面部署了重点任务，涵盖了基础设施、数据资源体系、城市治理、公共服务、产业发展与安全保障等多个维度。

1. 完善城市数字基础设施

推进5G网络、千兆光网、物联网、云计算、边缘计算等新型基础设施建设，提升城市基础网络覆盖能力和算力服务水平，构建泛在、融合、智能的城市数字底座。

2. 构建城市数据资源体系

建立健全城市数据资源目录体系，推动政务数据、公共数据和社会数据的汇聚整合与共享开放。加强数据治理能力，提升数据质量与标准化水平，探索建立数据要素市场机制，释放数据要素潜能。

3. 推动城市治理数字化升级

深化“一网统管”平台建设，提升城市运行监测、预警研判和应急响应能力。推动城市管理、交通、环保、应急等领域的智能应用，实现城市治理的精细化、智能化和高效化。

4. 提升数字公共服务水平

优化“一网通办”服务模式，推动政务服务标准化、规范化、便利化。发展智慧教育、智慧医疗、智慧养老等数字民生服务，提升公共服务的可及性和公平性。

5. 培育数字经济新动能

鼓励数字技术与实体经济深度融合，推动传统产业数字化转型。培育壮大数字经济核心产业，支持平台经济、共享经济、智能经济等新模式发展，打造具有竞争力的数字产业集群。

6. 强化城市数字安全保障

完善网络安全、数据安全和应用安全的制度体系，健全城市数字安全风险评估和应急响应机制。加强关键信息基础设施保护，提升城市抵御数字风险的能力。

四、保障措施与实施机制

为确保政策落地见效，《指导意见》提出了一系列保障措施。包括加强组织领导，建立跨部门协调机制；加大政策支持，优化财政、金融、土地等资源配置；完善标准体系，推动关键技术标准和应用规范建设；强化人才支撑，完善数字人才引进、培养和激励机制；加强试点示范，鼓励地方因地制宜开展创新探索。

此外，文件还强调要广泛动员社会力量参与，推动形成政府主导、市场运作、社会协同的多元共治格局，营造有利于城市全域数字化转型的良好生态。

五、结语

《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》的发布，标志着我国城市数字化转型进入系统集成、协同推进的新阶段。通过政策引领与技术赋能相结合，将有力推动城市运行效率、治理能力和服务水平的整体提升。未来，随着各项任务的逐步落实，更多城市将迈入“全域数字化”的新发展阶段，为建设数字中国、智慧社会注入强劲动力。