在数字经济蓬勃发展的今天，数据已成为继土地、劳动力、资本和技术之后的第五大关键生产要素。如何高效开发与利用数据资源，已经成为推动经济社会高质量发展的重要课题。在此背景下，《数据资源开发与利用效率提升白皮书》应运而生，旨在系统梳理我国数据资源开发利用现状，分析存在的问题，并提出切实可行的对策建议。

当前，我国数据资源总量持续增长，数据应用场景不断拓展，数据要素市场逐步形成。然而，在数据资源的开发和利用过程中，仍然存在诸多挑战。例如，数据确权机制尚不健全，导致数据流通受限；数据标准体系不统一，影响了跨部门、跨行业、跨区域的数据共享；数据安全和隐私保护能力有待加强，公众对数据使用的信任度仍需提高；此外，数据价值挖掘能力不足，限制了数据要素在经济活动中的深度应用。

白皮书指出，要提升数据资源的开发与利用效率，必须从制度建设、技术创新、产业协同等多个维度发力。首先，应加快构建完善的数据产权制度，明确数据归属关系，保障各方合法权益，为数据交易和流转提供法律依据。其次，需要建立统一的数据标准体系，推动政府部门、企业及其他主体之间的数据互联互通，打破“信息孤岛”现象，实现数据资源的高效整合与共享。

同时，技术是驱动数据资源高效利用的关键力量。应当加大对大数据、人工智能、区块链等前沿技术的研发投入，提升数据采集、存储、处理、分析和应用的整体水平。特别是在数据清洗、脱敏、建模等方面，要形成自主可控的技术能力，增强数据产品的附加值和服务能力。

在产业发展方面，白皮书强调要培育多元化市场主体，推动数据服务产业链上下游协同发展。鼓励龙头企业发挥引领作用，带动中小企业参与数据资源开发，形成良性互动的生态体系。同时，支持建立区域性数据交易平台，探索多样化的数据交易模式，提升数据资源配置效率。

此外，数据安全和隐私保护是数据资源开发不可忽视的重要环节。白皮书建议，应建立健全数据安全治理体系，强化数据全生命周期的安全管理，提升风险防控能力。通过制定相关法规政策，规范数据使用行为，防止数据滥用和泄露，增强社会公众对数据共享的信任感。

为了推动数据资源的可持续利用，还需要加强人才培养和国际合作。一方面，应加大数据科学、数据分析等相关专业人才的培养力度，提升全民数据素养；另一方面，积极参与全球数据治理体系建设，借鉴国际先进经验，推动数据跨境流动规则的制定，提升我国在全球数据治理中的话语权和影响力。

最后，白皮书呼吁各级政府、企事业单位和社会各界共同参与，形成合力，推动数据资源开发与利用效率的全面提升。只有多方协同、系统推进，才能真正释放数据要素的巨大潜力，为数字中国建设和高质量发展注入强劲动力。

总之，数据资源的开发与利用效率提升是一项系统工程，涉及政策、制度、技术、产业、安全等多个方面。《数据资源开发与利用效率提升白皮书》的发布，不仅为行业发展提供了理论支撑和实践指导，也为我国构建以数据为关键要素的数字经济体系指明了方向。未来，随着各项政策措施的落地实施和技术手段的不断完善，我们有理由相信，数据资源将在经济社会发展中发挥越来越重要的作用。